＜국문초록＞
 

퇴직연금제도는 3층의 연금구조 중에서 양적으로 가장 빠르게 성장하고 있지만, 보장성 및 연금성 등의 질적 측면에 대한 보완이 시급한 상황이다. 특히, 정부는 근로자의 수급권 보호 및 임금체불 방지 등을 위해 사업장 규모를 고려한 퇴직연금제도 도입의 단계적 의무화를 추진 중이고, 이를 통해 중소․영세사업장들에 대해 동(同)제도를 확산시키기 위해 노력하고 있다. 이와 같은 정책환경의 변화 및 정부지원의 필요성을 고려하면 이들 사업주들이 퇴직연금제도를 적극적으로 도입할 수 있는 경제적 유인을 제공하기 위한 조세지원 방안을 마련할 필요성이 있다.

즉, 노후소득 보장의 이중구조 격차의 완화와 함께 중소․영세사업주의 경제적 어려움을 개선하되, 현실적인 정부의 재정건전성의 제약을 고려해서 30인 이하의 영세사업장 중에서 퇴직연금제도를 조기에 도입하는 경우에 한정해서 사업주에 대한 조세지원을 제공하는 것이 바람직한 것이다.

구체적인 조세지원 제공방안은 먼저, 영세사업주인 중소기업의 퇴직연금 도입에 따른 퇴직부담금 지출액에 대한 별도의 세액공제를 신설하는 방안을 고려할 수 있다(퇴직부담금 세액공제 신설방안). 다음으로, 2023년에 시행한 “알뜰주유소 특례”와 유사한 방식으로 퇴직연금을 조기에 도입하는 30인 이하의 영세사업장인 중소기업에 대해 한시적으로 중소기업특별세액감면의 감면비율을 인상하는 방안을 고려할 수 있다(중소기업특별세액감면 확대방안). 마지막으로, 영세사업주인 중소기업의 퇴직연금 도입에 따른 퇴직부담금 지출액에 대해 추가적 손금산입을 허용하는 방안을 고려할 수 있다(퇴직부담금 손금산입 확대방안).

본 연구는 노후소득 보장 강화를 위해 중소․영세사업장을 대상으로 퇴직연금을 개편하기 위한 정책적 논의에서 활용할 수 있는 조세지원 방안의 제도적 설계를 통해 다양한 정책적 시사점을 제공한 측면의 공헌점이 있다.

▶ 주제어：퇴직연금, 조세지원, 중소․영세사업주, 재정건전성, 노후소득 보장

＜Abstract＞

Though the retirement pensions grow rapidly, their qualitative properties are deemed not to be as good as expected. Specifically, the government has made efforts to introduce the stepwise compulsory retirement pensions to small business owners with 30-or-less employees in order to guarantee the pension rights and prevent overdue wages. Considering those changes in policy environments and the necessity for government supports, various tax preferences should be provided to small business owners so that they may be given enough economic incentives to sign up the retirement pensions contract.

Those tax preferences should be provided selectively to small business owners who adopt the retirement pensions in early stages (“qualified small business owners” hereafter) so as to reduce the gap of old-age income security and economic difficulties of small business owners and to reflect the government’s constraint on the financial soundness.

Detailed tax preferences for those purposes could be designed in this study as below. First, a new tax credit for the retirement pension expenses could be established for qualified small business owners. Next, the rates of the special tax exemption for small-and-mid sized firms could be raised temporarily for qualified small business owners. Finally, the retirement pension expenses could be additionally deducted from taxable income for qualified small business owners.

This study is contributable in that it provides diverse practical implications to be used in the policy discussion to revise the retirement pensions for the old-age income security.

▶ Key Words：　retirement pensions, tax preferences, small business owners,financial soundness, old-age income security